12-13 декабря в Москве состоялся комплекс мероприятий Президиума Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, в котором приняли участие руководители и представители контрольно-счетных органов субъектов России, в том числе из новых регионов нашей страны – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

Председателем Счетной палаты РФ Б.Ю. Ковальчуком с руководителями КСО Запорожской и Херсонской областей подписаны Соглашения о сотрудничестве.

В рамках торжественной церемонии свои подписи под Соглашениями поставили Председатель Счетной палаты РФ Б.Ю. Ковальчук, председатель КСП Запорожской области Ю.А. Лавданская и председатель КСП Херсонской области С.Н. Крысин.

В комплексе мероприятий Совета от Южного федерального округа участвовал член Президиума СКСО, председатель отделения СКСО при Счетной палате РФ в ЮФО, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун, а также впервые назначенные на должности председатель Счетной палаты Республики Крым С.В. Додонов и председатель КСП Астраханской области Р.К. Арыкбаев.

В первый день комплекса рабочих встреч - 12 декабря - состоялся обучающий семинар для председателей региональных контрольно-счетных органов, впервые назначенных на должность, который проходил в формате «круглого стола» с членами Президиума СКСО при Счетной палате РФ.

В ходе встречи обсуждались вопросы, касающиеся подходов к проведению аудита (анализа) реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, механизма проведения контрольных мероприятий с целью оценки законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в собственности региона.

Впервые назначенные председатели КСО были также проконсультированы по вопросам произведения правовой оценки выявляемых нарушений, практики проведения проверок реализации территориальной программы обращения с твердыми коммунальными отходами и выявляемых нарушений.

Члены Президиума СКСО представили впервые назначенным на должности руководителям КСО свой опыт и практику взаимодействия возглавляемых ими Палат с представительными органами и администрациями муниципальных образований в части исполнения полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, а также поделились практическими знаниями взаимодействия с финансовыми органами субъектов России по реализации возложенных на региональные КСО полномочий в части: применения возможностей государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет», опыта участия в совместных мероприятиях и других направлений взаимодействия.

На семинаре рассматривалась практика по реализации права председателя, заместителя председателя и аудиторов участвовать в заседаниях региональных парламентов, их комиссий и рабочих групп, в заседаниях региональных правительств и иных исполнительных органов субъектов России, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при губернаторах регионов. Также была рассмотрена практика взаимодействия контрольно-счетных органов с правоохранительными органами.

После обучающего семинара в Счетной палате РФ прошла рабочая встреча членов Президиума СКСО, на которой обсудили основные направления предстоящего заседания Президиума Совета.

На самом заседании, состоявшемся 13 декабря под руководством заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации Г.С. Изотовой, обсуждались актуальные вопросы деятельности Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

В мероприятии приняли участие члены Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, члены Президиума СКСО, руководители отделений Совета КСО в федеральных округах страны.

В ходе встречи была заслушана информация об итогах деятельности рабочих органов Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в 2024 году.

С докладами о работе всех шести действующих комиссий Совета, а именно: комиссии по вопросам методологии, информационно-аналитической комиссии, по правовым вопросам, по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне, по вопросам открытости деятельности контрольно-счетных органов и профессиональной этики, а также по вопросам профессионального развития сотрудников контрольно-счетных органов, выступили председатели комиссий.

Обсуждены также итоги работы отделений Совета в федеральных округах.

Кроме того, в рамках итогового заседания рассмотрен проект плана работы Совета и проекты планов работы отделений Совета в федеральных округах и комиссий Совета на 2025 год, была заслушана информация председателей отделений и комиссий Совета и члена Президиума СКСО, директора Департамента международного и регионального сотрудничества Счетной палаты РФ Т.А. Махмутова.

Отдельным пунктом в повестке заседания члены Президиума рассмотрели вопрос об оказании помощи контрольно-счетным органам новых субъектов Российской Федерации. Докладчиками выступили председатель отделения Совета в Южном федеральном округе, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун и директор Департамента международного и регионального сотрудничества Счетной палаты РФ Т.А. Махмутов.

Как отметили спикеры, в 2024 году соглашения о взаимодействии со Счетной палатой Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики заключили Контрольно-счетные палаты Ростовской, Волгоградской и Воронежской областей, Краснодарского края.

КСП Республики Адыгея подписала аналогичное соглашение со Счетной палатой ЛНР, а КСП Челябинской области – со Счетной палатой ДНР.

Счетная палата Республики Крым на основе заключенного соглашения уже взаимодействует с КСП Херсонской области, а Контрольно-счетная палата Ростовской области, также в соответствии с соглашениями, - оказывает консультативную и практическую помощь Контрольно-счетной палате Херсонской области и Счетной палате Запорожья.

В настоящее время подготовлены проекты соглашений между контрольно-счетными органами Луганской Народной Республики и Астраханской области, Запорожской области и города Севастополя.

В ноябре текущего года в рамках заседания отделения СКСО в Северо-западном федеральном округе состоялось подписание соглашений о сотрудничестве (взаимодействии) Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, Контрольно-счетной палаты Вологодской области, Счетной палаты Новгородской области со Счетной палатой Запорожской области.

Аналогичное Соглашение подписано КСП Санкт-Петербурга со Счетной палатой ДНР.

В январе 2025 года планируют подписать Соглашения со счетными палатами ДНР и ЛНР Контрольно-счетная палата Чувашской Республики и Счетная палата Ульяновской области.

Консультирование по вопросам становления контрольно-счетных органов Запорожской и Херсонской областей, развития контрольно-счетных органов Донецкой и Луганской народных республик осуществляют КСП Астраханской и Ростовской областей, КСП Краснодарского края и Счетная палата Республики Крым.

В рамках оказания материально-технической помощи Контрольно-счетная палата Ростовской области передала коллегам из Донецкой и Луганской народных республик в безвозмездное пользование новые ноутбуки.

Сотрудников для работы в счетных палатах ДНР, ЛНР и Запорожской области в рамках оказания содействия в формировании кадрового резерва делегировали КСП Волгоградской и Ростовской областей, взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Херсонской области в этой части осуществляет и Счетная палата Крыма.

В феврале, марте и августе 2024 года сотрудники контрольно-счетных органов Донецкой и Луганской народных республик прошли стажировку на базе КСП Ростовской области. В Донском государственном техническом университете (г. Ростов-на-Дону) по программе «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» подготовку в ноябре отчетного года прошли 5 сотрудников контрольно-счетных органов Донецкой и Луганской народных республик.

Председатели КСО Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей принимали участие во всех мероприятиях, проводимых отделениями Совета в федеральных округах согласно плану работы Совета на 2024 год.

Так, в сентябре и октябре проведены видео-семинары с участием сотрудников аппарата Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей по вопросам организации проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; проведения контрольных мероприятий; применения административной практики при проведении контрольных мероприятий.

В г. Ростове-на-Дону в июле 2024 года состоялось расширенное заседание отделения Совета в Южном федеральном округе, посвященное оказанию практической помощи в становлении КСО новых субъектов Российской Федерации в процессе интеграции новых регионов в социально-экономическое и правовое пространство страны. А в сентябре в донской столице прошло очередное Общее собрание Представительства членов Союза МКСО в Южном федеральном округе, на которое также были приглашены руководители палат новых субъектов страны.

В ноябре текущего года – уже в формате видеоконференции – Контрольно-счетной палатой Ростовской области был организован семинар-совещание руководителей КСО субъектов Южного федерального округа на тему: «Практика организации и проведения финансово-экономической экспертизы государственных программ субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ».

Как подчеркнул в ходе своего выступления председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун, Палата на постоянной основе оказывает всестороннюю консультационную помощь коллегам из всех недавно воссоединенных с Россией территорий при подготовке и проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, включая формирование программ мероприятий, в том числе в выездном формате.

В продолжение заседания Президиума СКСО заместитель Председателя Совета, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации Г.С. Изотова уточнила персональный состав Президиума Совета, Т.А. Махмутов озвучил информацию о проведении конкурса СКСО «Лучший финансовый контролер Российской Федерации», а ответственный секретарь Совета О.С. Морозова поделилась предложениями по корректировке формы «Основные показатели деятельности контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации за год» и Правил отражения в ней данных.

По итогам заседания Президиумом было принято решение:

- признать работу комиссий Совета удовлетворительной, разместить одобренные Президиумом материалы на Портале Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов Российской Федерации, в разделе «Библиотека»; представить итоги работы 13 января 2025 года на заседании Совета;

- признать работу отделений Совета удовлетворительной; председателям отделений СКСО в федеральных округах представить итоги работы 13 января 2025 года на заседании Совета;

- утвердить планы работы отделений Совета в федеральных округах и комиссий Совета на 2025 год с последующей доработкой, председателям отделений СКСО в федеральных округах и комиссий Совета направить в Департамент международного и регионального сотрудничества аппарата Счетной палаты Российской Федерации предложения о доработке планов работы на 2025 год в срок до 23 декабря 2024 года, Департаменту - представить окончательные планы работы Совета, его отделений и комиссий 13 января 2025 года на заседании Совета;

- принять к сведению информацию В.И. Хрипуна и Т.А. Махмутова об оказании помощи контрольно-счетным органам новых субъектов Российской Федерации и поручить председателям отделений СКСО в федеральных округах и комиссий Совета, Департаменту международного и регионального сотрудничества аппарата Счетной палаты РФ продолжить оказывать помощь контрольно-счетным органам новых субъектов Российской Федерации в 2025 году.

В завершение рабочей встречи Президиумом СКСО были утверждены изменения в составы комиссий Совета, одобрены предложения о корректировке формы «Основные показатели деятельности контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации за год» и Правил отражения в ней данных Фоторепортаж