5 июля в г. Ростове-на-Дону состоялось расширенное заседание отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Южном федеральном округе (СКСО в ЮФО), посвященное оказанию практической помощи в становлении контрольно-счетных органов новых субъектов Российской Федерации в процессе интеграции новых субъектов в социально-экономическое и правовое пространство страны.
В расширенном заседании отделения СКСО в ЮФО, которое проводилось в соответствии с планом работы Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации на 2024 год, приняли участие: Председатель Законодательного Собрания Ростовской области А.В. Ищенко; заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Л.В. Федотова; директор Департамента международного и регионального сотрудничества аппарата Счетной палаты Российской Федерации Т.А. Махмутов; председатель отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Южном федеральном округе, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун.
Также для участия в мероприятии в донскую столицу прибыли члены Президиума Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации – председатель комиссии Совета по вопросам методологии Двуреченских Виктор Александрович, г. Москва, председатель комиссии по правовым вопросам Кокарева Юлия Владимировна, г. Севастополь, председатель комиссии по вопросам открытости деятельности контрольно-счетных органов и профессиональной этики Селютин Игорь Викторович, Воронежская область, председатель комиссии по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне, председатель отделения Совета в Северо-Западном федеральном округе Карнакова Ирина Валериевна, Вологодская область, председатель отделения Совета в Центральном федеральном округе Тулякова Ирина Валентиновна, Владимирская область, в Приволжском федеральном округе Аристова Светлана Ивановна, Республика Чувашия, в Сибирском федеральном округе Гончарова Елена Анатольевна, Новосибирская область и Дальневосточном федеральном округе Лозовский Сергей Владимирович, Камчатский край. В работе расширенного заседания отделения СКСО в ЮФО в полном составе участвовали руководители всех контрольно-счетных органов субъектов Южного федерального округа.
Всего в г. Ростов-на-Дону прибыла делегация в составе 25 руководителей и представителей контрольно-счетных органов из Москвы и Севастополя, Республик Адыгея, Калмыкия, Крым, Чувашской Республики, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Астраханской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Новосибирской, Ростовской областей, Камчатского, Краснодарского и Ставропольского краев.
И впервые столицу Южного федерального округа посетили руководители контрольно-счетных органов Херсонской и Запорожской областей. Расширенное заседание отделения СКСО в ЮФО открыл и вел его председатель, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун.
Открывая мероприятие, В.И. Хрипун поблагодарил коллег из Счетной палаты Российской Федерации за внимание, которое уделяется вопросам взаимодействия с региональными контрольно-счетными органами, за осуществление системной работы по обеспечению становления и развития контрольно-счетных органов в воссоединенных территориях. 
«Выбор нашего региона в качестве площадки для проведения мероприятия абсолютно обоснован. Ростовская область исторически объединена с соседними территориями тысячами нитей – родственных, хозяйственных, гуманитарных, культурных. Оказание всесторонней поддержки контрольно-счетным органам новых регионов является одним из приоритетов нашей работы. Сегодняшняя наша встреча направлена на то, чтобы лучше понять как складывается текущая ситуация и оценить наши возможности в применении имеющихся наработок», - сообщил председатель отделения Совета КСО при Счетной палате РФ в Южном федеральном округе.
С приветственными словами к участникам расширенного заседания отделения СКСО в ЮФО обратились Председатель Законодательного Собрания Ростовской области А.В. Ищенко, заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Л.В. Федотова, директор Департамента международного и регионального сотрудничества аппарата Счетной палаты Российской Федерации Т.А. Махмутов.
Отмечая важность мероприятия, спикер Донского парламента подчеркнул, что вопрос интеграции является ключевым для всех органов государственной власти Ростовской области в силу естественных причин географической, территориальной близости региона к воссоединенным территориям.
«Президент Владимир Владимирович Путин сказал, что «в деле возрождения воссоединенных с Россией республик и областей мелочей быть не может. Здесь заслуживает внимание буквально все». Вчера мы проводили очень интенсивное обсуждение с делегацией Херсонской областной Думы, с которой подписали соглашение о сотрудничестве. Происходил обмен опытом, обмен мнениями, в том числе, и о взаимодействии с контрольно-счетными органами. Точно такое же общение проходит с коллегами из Запорожской области, из Донецкой и Луганской народных республик. Иногда возникают такие вопросы, с которыми мы сталкивались только в 90-е годы, когда формировались органы власти в субъектах Федерации по новой Конституции. Мы вспоминаем свой старый опыт, так как сегодня он точно пригодится нашим друзьям на воссоединенных территориях. И этой работой мы занимаемся в каждодневном режиме», – рассказал А.В. Ищенко.
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области обратил внимание, что интеграция – это сложный, разносторонний процесс, который касается не только сферы законодательства, права, но и действий управленческих звеньев разного уровня в соответствии с российскими правилами и стандартами.
Заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Л.В. Федотова сообщила, что донской регион входит в топ-10 субъектов Российской Федерации по доходам консолидированного бюджета, которые в 2023 году впервые превысили 400 млрд. рублей. Ростовская область отнесена к группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости, региону присвоена высокая степень качества управления региональными финансами. При этом реализация программ и проектов, управление бюджетными ресурсами во многом зависит от системного и своевременного внешнего государственного финансового контроля. Именно поэтому одной из важнейших составляющих процесса интеграции регионов Донбасса и Новороссии является становление контрольно-счетных органов этих субъектов.
Л.В. Федотова подчеркнула, что Контрольно-счетная палата Ростовской области активно включена в эту работу: оказывает коллегам практическую помощь, материально-техническую и кадровую поддержку.
Выступая на открытии расширенного заседания отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ в Южном федеральном округе, директор Департамента международного и регионального сотрудничества аппарата Счетной палаты Российской Федерации Т.А. Махмутов, в свою очередь, рассказал, что за минувшие 10 лет со дня образования Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации Контрольно-счетная палата Ростовской области отмечена активной работой в сфере внешнего государственного финансового контроля, стала методическим, образовательным, консультационным центром для контрольно-счетных органов Юга России.
«Палата осуществляет организацию и участвует в подготовке кадров, как на базе вузовского образования, так и посредством налаживания стажировок в Контрольно-счетной палате Ростовской области, выездных семинаров в субъектах Южного федерального округа. В 2014-2015 годах Контрольно-счетная палата Ростовской области, в том числе в рамках отделения Совета КСО при Счетной палате Российской Федерации, сыграла активную роль в вопросах интеграции в единую систему контроля Счетной палаты Республики Крым и Контрольно-счетной палаты города Севастополя, после воссоединения этих субъектов с Российской Федерацией Сегодня это состоявшиеся профессиональные коллективы, играющие значимую роль в жизни регионов», - отметил Т.А. Махмутов.
В продолжение темы взаимодействия с контрольно-счетными органами новых регионов России, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун сообщил, что на сегодняшний день достигнута договоренность с Южно-Российским институтом управления – филиалом Президентской академии в г. Ростове-на-Дону об организации повышения квалификации сотрудников созданных и создаваемых контрольно-счетных органов 4 новых субъектов России.
«Еще одна форма нашего взаимодействия - это консультативная поддержка по всему спектру полномочий, в том числе по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, таких как сопровождение крупных инфраструктурных проектов, экспертиза проекта бюджета, проверка бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, внешняя проверка отчета об исполнении бюджета и других системных направлений контроля, предусмотренных бюджетным законодательством», - рассказал В.И. Хрипун.
Председатель КСП Ростовской области добавил, что первая стажировка для специалистов Счетной палаты Луганской Народной Республики прошла в областной Контрольно-счетной палате в феврале 2024 года и была посвящена правовым и методологическим вопросам. В марте на стажировку по вопросам организации и проведения внешней проверки годового отчета об исполнении регионального бюджета приезжали представители Счетной палаты Донецкой Народной Республики. А в мае и в конце июня текущего года на базе КСП Ростовской области снова стажировались сотрудники Счетной палаты ЛНР.
«Нами также применяется формат двухсторонних встреч на уровне руководства палат, в том числе с выездом на территорию республик. Помимо оказания методологической помощи мы оказываем кадровую поддержку: два сотрудника Контрольно-счетной палаты Ростовской области стали аудиторами Счетной палаты Луганской Народной Республики. Еще один наш коллега, ранее работавший в Палате и в дальнейшем продолживший работу на различных должностях в Запорожской области, назначен заместителем Председателя Счетной палаты ЛНР. Содействие в становлении контрольно-счетных органов Запорожской и Херсонской областей оказывают наши коллеги из Крыма и Севастополя», - рассказал В.И. Хрипун.
В ходе расширенного заседания отделения СКСО в ЮФО было также отмечено, что интеграция в систему внешнего государственного финансового контроля предполагает обмен опытом и с другими регионами. К примеру, председатели Счетной палаты ДНР и счетной палаты ЛНР приняли участие в мероприятии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, которое состоялось в апреле в городе-герое Волгограде на базе Контрольно-счетной палаты Волгоградской области и было посвящено вопросам управления дебиторской задолженностью по доходам. Тогда же состоялось подписание соглашений о взаимодействии между органами внешнего государственного финансового контроля Волгоградской области, Донецкой и Луганской народных республик.
В продолжение расширенного заседания отделения СКСО в ЮФО в г. Ростове-на-Дону прозвучали выступления председателей Счетной палаты ДНР Е.В. Дейнеги, Счетной палаты ЛНР П.М. Муратова, Счетной палаты Запорожской области Ю.А. Лавданской, а также уполномоченного представителя Херсонской области С.Н. Крысина.
В свою очередь, председатель комиссии Совета по вопросам методологии Двуреченских Виктор Александрович, председатель комиссии по правовым вопросам Кокарева Юлия Владимировна, председатель комиссии по вопросам открытости деятельности контрольно-счетных органов и профессиональной этики Селютин Игорь Викторович, председатель комиссии по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне, председатель отделения Совета в Северо-Западном федеральном округе Карнакова Ирина Валериевна, познакомили коллег из новых регионов с опытом работы 4 комиссий Совета.
По итогам мероприятия контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации, входящим в Южный федеральный округ, было рекомендовано:
- при расстановке приоритетов планирования деятельности на 2025 год учитывать необходимость оказания практической помощи, материально-технической и кадровой поддержки контрольно-счетным органам Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей;
- продолжить практику взаимодействия с органами внешнего государственного финансового контроля Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в целях ускорения интеграции контрольно-счетных органов новых субъектов в единую систему внешнего государственного финансового контроля;
- активизировать работу по заключению соглашений о сотрудничестве между органами внешнего государственного финансового контроля Южного федерального округа и Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей;
- продолжить практику информационного обмена, нацеленного на передачу передового опыта, повышение профессионального мастерства, общественной значимости деятельности сотрудников контрольно-счетных органов и поднятие на качественно новый уровень методических подходов при осуществлении проверок и экспертиз, в том числе путем проведения совместных семинаров, совещаний и других мероприятий;
- продолжить конструктивное взаимодействие с целью обеспечения методологического единства, повышения качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности и содействия профессиональному развитию сотрудников контрольно-счетных органов новых субъектов Российской Федерации.
Завершилась встреча государственных финансовых контролеров России подписанием соглашений о взаимодействии Контрольно-счетной палаты Воронежской области со Счетной палатой Донецкой Народной Республики и Счетной палатой Луганской Народной Республики.
Аналогичные соглашения со счетными палатами ДНР и ЛНР были подписаны 14 февраля 2024 года Контрольно-счетной палатой Ростовской области, что, как было ранее отмечено В.И. Хрипуном, открыло новые возможности для совместной деятельности контрольно-счетных органов трех соседних регионов России.