«Вопросы управления дебиторской задолженностью по доходам» обсудили 23 апреля в г. Волгограде руководители контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации на семинаре-совещании, который проходил в соответствии с планом работы Совета КСО при Счетной палате РФ на 2024 год.

В работе совещания от Счетной палаты Российской Федерации приняли участие: аудитор Счетной палаты РФ А.Н. Батуркин, директор Департамента международного и регионального сотрудничества Счетной палаты РФ Т.А. Махмутов и консультант отдела сотрудничества с контрольно-счетными органами Департамента международного и регионального сотрудничества аппарата Счетной палаты РФ В.Д. Сидорова.

В качестве стороны, принимающей участников мероприятия, выступили: Председатель Волгоградской областной Думы А.И. Блошкин, Первый заместитель Губернатора Волгоградской области – председатель комитета финансов Волгоградской области А.В. Дорждеев, председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Волгоградской областной Думы М.В. Струк.

На семинар-совещание в г. Волгограде собрались также председатели, их заместители, аудиторы и руководители структурных подразделений контрольно-счетных органов всех восьми субъектов Южного федерального округа: республик Адыгея, Калмыкия, Крым, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Краснодарского края и города-героя Севастополя, а также председатели Донецкой и Луганской Народных Республик.

Контрольно-счетную палату Ростовской области представляли: председатель Палаты, председатель отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Южном федеральном округе В.И. Хрипун, который вел семинар-совещание, заместитель председателя Палаты Л.В. Андреев и аудитор КСП Ростовской области Н.А. Калашникова.

Открывая семинар-совещание, председатель отделения Совета КСО в Южном округе В.И. Хрипун от лица всех коллег поблагодарил Губернатора Волгоградской области А.И. Бочарова и председателя Волгоградской областной Думы А.И. Блошкина за поддержку проведения и содействие в организации семинара-совещания.

Отдельные слова благодарности прозвучали в адрес коллег из Счетной палаты Российской Федерации за особое внимание, которое уделяется всегда вопросам взаимодействия с региональными контрольно-счетными органами, за поддержку, которую ощущают палаты субъектов России как с точки зрения совершенствования законодательства о внешнем государственном и муниципальном финансовом контроле, развития методологии аудита, так и с точки зрения реализации на практике законодательных новаций, новых подходов к осуществлению контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

Говоря об организации контроля состояния дебиторской задолженности на региональном уровне, председатель отделения Совета КСО при Счетной палате РФ в ЮФО В.И. Хрипун отметил, что за последние два года условия реализации экономической политики принципиально изменились. Введение беспрецедентных экономических и финансовых санкций западными странами было направлено, с одной стороны, на дестабилизацию финансовой системы, с другой - на нанесение ущерба экономическому потенциалу России, вследствие разрыва устоявшихся хозяйственных связей. Однако, несмотря на введенные санкции, экономика и бюджетная система нашей страны продемонстрировали свою устойчивость и способность к адаптации к новым вызовам.

«По ряду отраслей мы видим активизацию работы, рост, связанный с вопросами импортозамещения, расширения отдельных видов производств, по которым были нарушены логистические цепочки, укрепление межотраслевых связей, а также кооперацию, появление новых внешнеэкономических связей», - сообщил В.И. Хрипун.

Председатель отделения Совета КСО в Южном федеральном округе также подчеркнул особую актуальность выбранной для семинара-совещания темы, поскольку от качества управления дебиторской задолженностью во многом зависит качество бюджетного процесса и степень бюджетной дисциплины в целом.

«В современных условиях на первый план выходит эффективность использования бюджетных средств, развитие государственно-частного партнерства, поддержка новых инвестиционных проектов, в том числе на основе концессионных соглашений, а также с привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов, обеспечение социальных гарантий для граждан и выполнение всех обязательств бюджета. Нам как контрольно-счетным органам, в свою очередь, необходимо своевременное выявление рисков выполнения запланированных мероприятий, поиск дополнительных ресурсов для их реализации», - высказал мнение глава Контрольно-счетной палаты Ростовской области.

В своем приветственном слове аудитор Счетной палаты РФ А.Н. Батуркин обратил внимание участников семинара-совещания, что при работе с дебиторской задолженностью должен быть сначала налажен учет, а уже затем контроль. Говоря о последних изменения в практике аудита Счетной палаты РФ по данной тематике, А.Н. Батуркин отметил, что сегодня почти все главные распорядители бюджетных средств на федеральном уровне приняли свои регламенты работы с дебиторской задолженностью. Кроме того, регламенты работы с дебиторской задолженностью разрабатываются органами исполнительной власти и на уровне субъектов Российской Федерации.

«В рамках проверок исполнения бюджета мы начали анализ регламентов, которые созданы на уровне федеральных органов исполнительной власти. Уже сейчас мы видим, что, к сожалению, есть нестыковки в этих документах, не прописаны необходимые параметры, которые должны быть в регламентах. Для нас это сигнал, чтобы более тщательно проверить, как обстоит дело с дебиторской задолженностью», - сообщил аудитор.

А.Н. Батуркин рассказал, что Счетной палатой РФ активно используются возможности искусственного интеллекта для проведения семантического анализа и выявления несоответствий в массиве документов, которые используют органы исполнительной власти при работе с дебиторской задолженностью.

Не менее важный вопрос касается работы с единым реестром дебиторской задолженности. По словам аудитора Счетной палаты РФ, в настоящее время Федеральное казначейство в соответствии с рекомендациями Счетной палаты РФ постоянно совершенствует и модифицирует реестр в составе Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ГИИС), в который вносятся сведения о просроченной задолженности.

«По всем федеральным органам исполнительной власти мы видим в режиме онлайн объем просроченной дебиторской задолженности. Нам как контрольному органу уже можно реагировать на то, какую работу и как проводит орган исполнительной власти, у которого достаточно большой объем дебиторской задолженности», - поделился информацией А.Н. Батуркин. Он также обратил внимание участников встречи на распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2024 года, которым предусмотрена интеграция данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы федерального, регионального, а также муниципального уровней с данными, которые содержатся в ГИИС. Такая работа будет способствовать повышению прозрачности работы с дебиторской задолженностью любого администратора доходов, позволит активизировать деятельность по ее взысканию.

В рамках встречи и обмена опытом представители контрольно-счетных органов Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Краснодарского края и Республики Адыгея рассказали о практике анализа дебиторской задолженности по доходам в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, инструментах, применяемых по учету такой задолженности, а также о мерах, которые направлены на ее сокращение.

С презентацией опыта работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области и соответствующим докладом на тему организации контроля состояния дебиторской задолженности по доходам на примере КСП Ростовской области выступила аудитор Палаты Н.А. Калашникова.

По итогам семинара-совещания, аудитор Счетной палаты РФ А.Н. Батуркин отметил, что подобные встречи помогают органам внешнего финансового контроля обмениваться имеющимися у них практическими наработками.

«Я увидел много новых интересных подходов в части управления дебиторской задолженностью. Безусловно, опыт работы, с которым мы сегодня ознакомились, очень важен», - подчеркнул аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Председатель отделения Совета КСО при Счетной палате РФ в ЮФО, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун, в свою очередь, подчеркнул, и с ним согласились его коллеги – региональные финансовые контролеры, что формат семинара-совещания позволяет вести серьезный профессиональный диалог. «Доклады делают аудиторы, те, кто непосредственно занимается обозначенными вопросами. Таким образом, появляется возможность не только более глубокого погружения в проблему, но и обмена предложениями, которые помогли бы в дальнейшем эту работу совершенствовать», - отметил В.И. Хрипун