30 ноября в Москве, в очном и дистанционном форматах, проведено очередное заседание комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по вопросам методологии под руководством председателя комиссии, председателя Контрольно-счетной палаты Москвы В.А. Двуреченских.
В рабочей встрече приняли участие члены комиссии: ответственный секретарь Совета КСО при Счетной палате РФ, заместитель директора Департамента международного и регионального сотрудничества – начальник отдела сотрудничества с контрольно-счетными органами аппарата Счетной палаты РФ О.С. Морозова; начальник инспекции по развитию методологии аудита программ и проектов Департамента исследований и методологии аппарата Счетной палаты РФ И.А. Яременко; а также руководители и представители региональных контрольно-счетных органов: Республик Дагестан и Ингушетия, Карачаево-Черкесской, Чеченской и Чувашской Республик, Красноярского края, Воронежской, Курской, Ростовской, Сахалинской, Тульской, Тюменской и Ярославской областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, Воронежа и Курска.
От Контрольно-счетной палаты Ростовской области в заседании в режиме видеоконференцсвязи участвовал член комиссии Совета КСО, начальник управления экспертно-аналитического и организационного обеспечения Палаты Л.В. Андреев.
На встрече была заслушана информация о рассмотрении уточненного оптимального перечня стандартов внешнего государственного финансового контроля и о выполнении мероприятия «Разработка (актуализация) двух типовых стандартов (в том числе структуры типовых стандартов) внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий». С соответствующими докладами выступил председатель комиссии В.А. Двуреченских.
О выполнении мероприятия «Актуализация систематизированного Перечня примеров (фактов) неэффективного использования государственных (муниципальных) средств и имущества» отчитался начальник инспекции по развитию методологии аудита программ и проектов Департамента исследований и методологии аппарата Счетной палаты РФ И.А. Яременко.
С информацией об обобщении практики и разработке методологических подходов по осуществлению контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации полномочий в сфере стратегического планирования участников встречи ознакомил заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Ярославской области А.Ю. Волков.
Начальник управления экспертно-аналитического и организационного обеспечения Контрольно-счетной палаты Ростовской области Л.В. Андреев подготовил для членов комиссии справку «О выполнении мероприятия «Обобщение и анализ практики осуществления контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю в соответствии частью 12 статьи 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ».
В своем выступлении Л.В. Андреев сообщил, что информация готовилась на основании опросных листов, заполненных 85 КСО субъектов Российской Федерации.
Так, в настоящее время переданные полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля реализуются 17 КСО субъектов Российской Федерации: КСП Республики Башкортостан, Счетной палатой Республики Мордовия, КСП Республики Хакасия и Чувашской Республики, КСП Камчатского, Пермского и Хабаровского краев, Счетной палатой Владимирской области, КСП Курганской, Мурманской и Тверской областей, Счетной палатой Псковской области и Контрольно-счетной палатой Ростовской области, Счетной палатой Тюменской области, Контрольно-счетной палатой Москвы и КСП Санкт-Петербурга, Контрольно-счетной палатой города Севастополя.
«На сегодняшний день в законодательстве 74 субъектов Российской Федерации содержатся нормы, устанавливающие порядок заключения соглашений о передаче представительными органами муниципальных образований полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации. В большинстве регионов указанный порядок закреплен в законах субъектов Российской Федерации о контрольно-счетном органе субъекта Российской Федерации», - отметил Л.В. Андреев.
Как было отмечено в докладе, в законодательстве 11 субъектов Российской Федерации отсутствует порядок заключения представительными органами муниципальных образований соглашений с контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
В связи с изложенным в аналитической справке, рекомендовано:
- КСО субъектов Российской Федерации, в региональном законодательстве которых отсутствует порядок заключения представительными органами муниципальных образований соглашений с КСО субъекта Российской Федерации о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, инициировать их принятие;
- продолжить работу по изучению практики осуществления контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю в соответствии с частью 12 статьи 3 Федерального закона № 6-ФЗ, в том числе практики стандартизации реализуемых переданных полномочий.
В рамках заседания комиссии Совета КСО по вопросам методологии был рассмотрен довольно широкий спектр других насущных вопросов, содержащихся в плане работы комиссии на 2022 год.
Заслушанная на встрече справочная информация принята к сведению и одобрена с учетом обсуждения на заседании комиссии. По ряду вопросов справки решено разместить на Портале КСО в разделе «Библиотека» после утверждения их на заседании Президиума Совета КСО.
В части актуализации систематизированного Перечня примеров (фактов) неэффективного использования государственных (муниципальных) средств и имущества членам комиссии поручено представить предложения по организации работы по актуализации данного перечня в срок до 15 декабря 2022 года. Кроме того, соответствующее мероприятие будет включено в проект плана работы комиссии на 2023 год.
В завершение совещания его участниками был согласован и принят проект плана работы комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по вопросам методологии на 2023 год, а также внесены изменения в состав комиссии.