22 декабря в Москве состоялось совещание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации на тему: «О приоритетах внешнего государственного финансового контроля на региональном уровне».
Совещание проводилось совместно со Счетной палатой Российской Федерации. Участие в мероприятии приняли руководители КСО всех 85 регионов России. От Контрольно-счетной палаты Ростовской области на совещание была делегирована аудитор Палаты Н.А. Калашникова.
С вступительным словом выступила Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко, которая отметила, что совещание в таком расширенном составе проводится впервые, что является хорошим прецедентом для ведения открытого диалога с контрольно-счетными органами регионов.
Значимым шагом, по словам В.И. Матвиенко, стала подготовка и внесение группой сенаторов во главе с заместителем Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлевым поправок в законодательство, которые существенно повысили статус региональных контрольно-счетных органов, наделив их практически аналогичными полномочиями с теми, которыми обладает Счетная палата РФ. При подготовки поправок был обобщен опыт работы контрольно-счетных органов в регионах России.
Как отметила В.И. Матвиенко, повышение роли внешнего государственного контроля приобретает особую актуальность сегодня, когда во всех регионах идет работа по реализации нацпроектов, по достижению национальных целей развития, определенных Президентом РФ, строятся новые дороги и школы. «В федеральном бюджете только в следующем году на реализацию национальных проектов и положений Послания Президента предусмотрено более 3 триллионов рублей. В данном контексте внешний аудит приобретает особую значимость: ему предстоит обеспечить контроль эффективности расходования этих бюджетных средств», - сообщила Председатель Совета Федерации.
Совет Федерации заинтересован в укреплении независимости контрольно-счетных органов, в повышении их роли в вопросах бюджетных правоотношений и бюджетного контроля. Это доказывает недавно принятые поправки в 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», при подготовке которых был обобщен многолетний опыт взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации с региональными КСО.
«В соответствии с недавними изменениями законодательства, контрольно-счетные органы получили возможность проверять реализацию не только программ, но и проектов регионального и муниципального уровня, проводить аудит в сфере закупок, осуществлять контроль в сфере внутреннего и внешнего долга. Соответственно существенно повышаются и требования к результативности работы региональных и муниципальных контрольно-счетных органов, которым предстоит не только выявлять текущие нарушения, но предлагать системные меры для их предотвращения, больше обращать внимание на профилактическую работу, применять инструментарий эффективности, который уже многие годы использует Счетная палата Российской Федерации», - отметила Валентина Ивановна. По мнению Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, контрольно-счетные органы становятся инструментом стратегического планирования органов государственной власти. Последняя редакция закона о деятельности контрольно-счетных органов вступила в силу совсем недавно, 30 сентября, и сегодня представители Совета Федерации рассчитывают услышать, как отразились принятые новации на работе региональных палат.
Кроме того, спикер Совета Федерации пригласила региональные контрольно-счетные органы к участию в работе Дней субъектов, которые регулярно проходят в Совете Федерации. По ее словам, это позволит получить более объективную картину о жизни в регионах.
Подробнее о приоритетах государственного аудита в среднесрочной перспективе рассказал в своем выступлении Председатель Счетной палаты Российской Федерации А.Л. Кудрин. Он отметил необходимость использования потенциала контрольно-счетных органов субъектов РФ. «Государственные программы Российской Федерации, национальные проекты имеют региональную составляющую, исполняются в субъектах. Поэтому все, что связано с достижением национальных целей и национальных проектов, зачастую лучше видно контрольно-счетным органам регионов. И мы хотели бы иметь определенные обобщения, готовить вместе контрольные мероприятия, по общей методологии. Так, полтора десятка проверок в 2021 году были проведены совместно с контрольно-счетными органами субъектов России. Например, проверка антиковидных выплат, в которой участвовали все 85 регионов. Материалы уже легли на стол Президента Российской Федерации», - сообщил А.Л. Кудрин.
В рамках совещания с докладом о законодательном обеспечении деятельности контрольно-счетных органов выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, полномочный представитель Совета Федерации в Счетной палате РФ С.П. Иванов. Он проинформировал о взаимодействии со Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами регионов: «Для Совета Федерации региональная проблематика является главной. Отсюда повышенное внимание к вопросам организации финансового контроля на местах».
Сенатор предложил региональным парламентам рассмотреть возможность создания у них соответствующих структур по взаимодействию с КСО.
О бюджетных приоритетах в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов рассказала в своем выступлении Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
Сенатор указала, что бюджет на следующие три года имеет выраженную социальную направленность, растут расходы на здравоохранение, образование, социальную политику: «В следующем году в бюджеты регионов будет направлено более 3,2 триллионов рублей. И, что важно, законом о федеральном бюджете распределено 96 процентов этих трансфертов».
Е.А. Перминова подчеркнула, что в регионы поступают большие средства и сегодня стоит задача - обеспечить контроль за их эффективным расходованием. Информацию по вопросам развития межбюджетных отношений и передачи полномочий, развития цифровой экосистемы государственного аудита в стране, а также о ситуации в регионах России в соответствии с Целями устойчивого развития ООН представили в своих выступлениях председатели региональных КСО.
О проблемах взаимодействия региональных органов власти и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации сообщил член Комитета Совета Федерации по международным делам А.В. Никитин.
Участники совещания обсудили меры по повышению эффективности использования бюджетных средств, поговорили о доступе к информационным системам автоматизации контрольной и экспертно-аналитической деятельности всех КСО, высказали предложения по совершенствованию системы государственного внешнего и внутреннего финансового контроля.
Председатель Счетной палаты Российской Федерации А.Л. Кудрин акцентировал внимание государственных финансовых контролеров на необходимости скорейшего приведения в соответствие с 6-ФЗ законодательства в субъектах России, регламентирующего деятельность как региональных, так и муниципалитетах КСО.
«Вы – наш дополнительный потенциал: Счетной палаты Российской Федерации и других федеральных органов», - завил А.Л. Кудрин, обращаясь к присутствующим на совещании представителям региональных контрольно-счетных палат.